【書評】『日本の変え方おしえます―はじめての立法レッスン』（政策工房著、高橋洋一監修）

近年、反原発デモから韓流反対デモに至るまで、その是非はともかく街頭から盛んに人々の「声」が聞こえるようになったことは確かだろう。
　おとなしくて「お上」の決めることに従順という、日本人のイメージは変わりつつあるのかもしれない。しかしそのような声など、まるで聞こえないかのように、粛々と政治は動いているようにも見える。しかしそれは、政治の側が鈍感なだけが理由だろうか。
　もちろん人々が声をあげることは重要である。しかし本書で言われているように、社会は「法律」によって変わっていくという事実にも目を向けなければならない。
　本書は、法律とはそもそも何なのであるか。法律がどのように作られるのか、といった基礎的なことから、請願や陳情あるいはパブリックコメントなどのように、私たちができる実践的な政治へのかかわり方まで網羅している。しかも「生徒」と「高橋先生」が、かけ合いながら話を進めていくので、誰でも気軽に読みすすめることができる。
　社会を変えたいという意識の高い人間は稀かもしれない。しかしある時、特定の問題に強い憤りを覚えることは誰でもあるだろうし、ひょっとしたら不条理な目に合う可能性もある。そんな時に法律はどうなっているか、法律を変えるには、どこに、どのように要求すればいいのかという視点の有無は大きな違いとなるかもしれない。
　デモによって、人々の声が現れることは良いことだと思う。しかし、一方で政治の「起動ボタン」を、きちんと認識し、戦略的に行動することも重要ではないだろうか。
　さて、本書は入門書ではあるが、現在の政策決定過程の改革についての、重要な提言が含まれている。
　例えば、政治を官僚主導ではなく「政治主導」にするためにはどうすればいいか。飯尾潤は、『日本の統治構造―官僚内閣制から議院内閣制へ』の中で、日本の統治構造を鮮やかに描き出しているが、飯尾の処方箋は、マニフェストによる政治の実現と、政府・与党が一致して政策の立案にあたることであった。いわば、議院内閣制の本来の機能を取り戻させることで「政治主導」を達成しようというものであった。
　まさしくこのようなことを掲げたのが先の民主党であった。しかしマニフェストで掲げていた「埋蔵金」は、思うように掘り出せず、全く書かれていなかった消費税増税を打ち出したことで、自らマニフェスト政治の評判を下げてしまった。さらに政府・与党の一元化を打ち出し、いったんは政策調査会による与党の事前審査を廃止したが、結局党内の反発で復活せざるを得なくなってしまった。
　一方で、官僚の手段に熟知している著者が、本書で掲げるのは議員立法の活用である。特に与党も積極的に活用していくべきだという主張は新鮮に映る。詳細については、本書で是非お読みいただきたいが、いかに「慣例」に過ぎないことで、政策決定過程が根詰まりを起こしているか、読者は驚くことだろう。
　人々の声を民間の立場から政治の世界につなげる「政策起業家」や「政策プロデューサー」などの提言も大変興味深い。本書を通じて、国だけでなく、身近な各地域でも「政策市場」のプレーヤーが登場することを期待したい。




ニッポンの変え方おしえます: はじめての立法レッスン

【書評】吉本隆明『共同幻想論』

　以前読んだ時は、ほとんど意味が分らなかったが、kindle版が出て、しかも半額（笑）だったということで、久しぶりに読んでみた。
　正直言って、未だに十分に理解できたとは言えないし、自分の成長しなさを恥じるばかりだが、それでも本書に魅力を感じてしまうのは、私たちが生きている「国家」とは、なかでも、いったい「日本」とは何なのか、という疑問に正面から挑んでいる、数少ない書籍だからかもしれない。
　「国家」とは、「日本」とは何かについては、勿論それぞれ様々な本が出てはいる。しかし、「日本」的な文化を称揚するような論者も、それが「国家」とのつながりとなると急に粗雑に議論を展開してしまう（というか寡聞にして、ちゃんと整理している論を見たことがない）。一方、「国家」論に関しても、社会契約論や、暴力装置としての国家などという話を持ってきても、何か物足りなさを感じてしまう。つまり、「近代国家」以前にも、人間は、様々な政治集団を作り出してきたのであるが、そうした人々の意志、みたいなものの問題は無視されているのではないかと思うからである（フーコーもヨーロッパの思想の伝統について、確かそんなことを言っていたと思う）。
　吉本は、「〈国家〉の本質は〈共同幻想〉であり、どんな物的な構成体でもない」と断言する。しかも共同幻想は、国家に特有なものではない。
　「〈共同幻想〉というのはどんなけれん味も含んでいない。だから〈共同幻想〉をひとびとが、現代的に社会主義的な〈国家〉と解しても、資本主義的な〈国家〉と解しても、反体制的な組織の共同体と解しても、小さなサークルの共同性と解してもまったく自由」であるという。
　吉本はこのように人々の「観念」から政治体が構成される契機を考えていく。共同幻想は３人以上から成り立つ。一方で自分自身の「自己幻想」、そして自己幻想と共同幻想の間、つまり夫婦や兄弟といった、一対一の「対幻想」を置く。そして、吉本は『古事記』や『遠野物語』を引き出して、「対幻想」が破られるところから「共同幻想」が生まれることを述べていく。
　共同幻想論の射程は国家論から文学論まで幅広い。例えば吉本は、夏目漱石が夫婦だけの間にある、性愛で結ばれた「対幻想」を求めてたのに対し、妻の方は習俗、つまり「共同幻想」としての家族を営む夫婦を求めたことに、その夫婦関係の悲劇の本質を見出している。
　賛否両論、すでに批評も書評も大量にあるので、その周辺図書も合わせて読むと、より理解が深まるだろう。確かにその原理はわかり易いとは言えないが、純粋に「古事記」や「遠野物語」から吉本が抜き出す逸話を楽しむのもいいだろう。本書については、歴史に残るというぐらい評価する人もいれば、全くダメだと完全否定する人もいて、これほど評価が真っ二つに分かれる本はないかもしれない。だからこそ読んでおくべき本だと思う。

改訂新版　共同幻想論 (角川ソフィア文庫)

中央公論特別編集 吉本隆明の世界